文章重点：还包括先进设备机器人、工业自动化和3D打印机在内的新技术正在转变全球制造业的版图。发展中国家传统的发展之路往往由制造业所推展，现在由于沦为有吸引力的生产基地的标准转变而面对风险。虽然面对挑战，但发展中国家依然不存在机遇，前提是政府在三个方面采行必要的政策行动：竞争力、能力和联通性。世界银行近日公布为题《遭遇困难？制造业导向型发展的未来》的报告，指出技术变革和贸易格局变化影响着出口导向型制造业面对的机遇。

报告指出，技术变化和全球化格局的转变，预见要重塑制造业导向型发展战略。贸易增长速度减慢；全球价值链依然集中于在比较少数几个国家；智能自动化、先进设备机器人、3D打印机以及其他技术变革被全球各地的汽车、电子、服装、消费品和其他产品的制造商所招揽，这些正在转变国家和企业的生产竞争方式。

虽然上述趋势使人们对制造业仍然能为低收入和中等收益国家获取一条快速增长之路更加担忧，但报告企图确认需要协助这些经济体应付挑战并抓住机会的政策重点。报告指出，智能自动化、先进设备机器人和3D打印机等变化有可能对未来的低收入、尤其是对较低技能劳动者产生相当严重阻碍，但同时也获取了机遇。报告特别强调了这些变化对制造业在发展中国家建构低收入和贫困地区能力的影响，并希望各国政策制定者调整其通过制造业建构低收入的方针，协助劳动者为未来的工作作好打算。世界银行贸易与竞争力局高级局长冈萨雷斯回应，技术和全球化正在转变制造业对发展的贡献方式，我们必须亲吻而不是惧怕这一变化。

在过去，制造业曾给非技术工人建构低收入岗位，提升生产率。在未来，发展中国家必须根据基础设施、企业能力和建构低收入的战略展开政策改版。

报告的牵头作者也指出，各国可以逃跑提升生产率和建构低收入的大有前途的新机遇，前提是政策制定者采行适应环境技术变化和全球化格局转变的新方式。不这样做到的国家有可能代价的某种程度是经济代价，还有不公平激化和机会更为有限带给的社会代价。

报告为谋求提振制造业的国家明确提出了3C策略，即竞争力（competitiveness），能力（capabilities），联通性（connectedness）。竞争力：将关注点从低工资改向更加普遍的考虑到，还包括营商环境、法制和利用技术手段已完成金融交易以培育企业的生态系统。能力：让工人掌控新技能，创建更加强劲的企业，建设使用新技术的适当的基础设施。联通性：提高物流，减少对制造业产品的贸易容许，减少对服务业的贸易容许。

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